关于对市第五届人大一次会议第87号建议的答复

周明宏、苏晓婧代表：

你们提出的“关于加强县级医疗保障基础设施建设的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全市卫健系统抢抓疫后国家公共卫生领域投资政策机遇，全力争项目、争资金，大力实施项目建设，持续改善县级医疗卫生服务条件。坚持“人才强卫”战略，着力推进人才资源扩量提质，县级医疗机构人才队伍建设取得明显成效。

一方面，基础设施条件明显改善。大力实施项目建设，持续改善医疗卫生服务条件。“十三五”以来，全市重点实施市、县、乡、村四级卫生健康机构建设项目149个，其中市级7个、县级46个、乡级35个、村级61个。2021年，共实施各类医疗卫生项目31个（前期2个，续建19个，新开工10个），建设总面积59.6万平方米，概算总投资34.3亿元，全部完成年度建设任务。今年，全市卫健系统重点推进实施各类医疗卫生建设项目52个（前期25个，500万元以上19个；续建9个，500万元以上8个；新开工18个，500万元以上16个），概算总投资53.15亿元，当年计划投资11.76亿元。目前除25个县级前期项目外，已开建15个项目（续建8个、新开工7个），累计完成投资3.06亿元，医疗服务能力显著提升。华亭市第一人民医院、泾川县人民医院三级医院创建正在网上提交数据，争取年内评审。

省列重大项目：平凉市中医医院（中西医结合医院）建设项目，年度计划投资3.6亿元，年内基本建成。目前，完成投资1.51亿元，占年度计划的42%。该项目累计下达抗疫国债1.604亿元、政府专债资金1.4亿元。其中：抗疫国债资金已全部支付使用，政府专债资金2020年和2021年下达的1.2亿已全部使用支付。2022年下达的2000万元预计7月底前完成支付。

市列重大项目：纳入本年度市列重大建设项目清单的卫健系统建设项目共5个，分别为：平凉市中医医院（中西医结合医院）建设项目（同属省列重大项目）；平凉市中医医院（中西医结合医院）可转换病区建设项目，年度计划投资1亿元，目前完成投资7466万元，占年度计划的75%。该项目2020年下达抗疫国债资金1.083亿元，已全部支付使用；2022年下达政府专债资金3000万元，预计7月底前完成支付。平凉市妇幼保健院妇女保健中心项目，年度计划投资2600万元，计划年底前完成前期，开工建设。已完成可研审批、社会稳定风险评价、用地预审、规划选址及立项批复，正在初步设计方案编制。泾川县中医医院提标扩能项目，年度计划投资2000万元，争取政府专债资金1000万元，目前，已开工建设。庄浪县传染病区建设项目，年度计划投资7000万元，已办结前期开工手续，地面建筑物拆除后即开工建设。

另一方面，人才队伍建设不断加强。联合市委组织部、市委编办、市人社局制定印发了《关于加强和改进全市卫生健康人才引进工作的通知》，进一步简化医疗卫生人才引进流程和审批手续，着力破解体制机制难题。在编制上，实行先进人、后调剂的办法；在审批上，由前置审批调整为备案管理。认真落实市上卫生人才引进优惠政策，积极抢抓编制周转池试点等机遇，多渠道引进人才。2020年以来，全市医疗卫生系统共引进紧缺专业人才757名，其中市直55名，县区702名，为我市基层医疗卫生机构发展提供了坚强有力的人才保障。实施“名医入平凉”计划，通过项目引才、合作引才、兼职引才等柔性引进方式，吸引省外29名、省内41名知名专家来我市开展坐诊、讲学。培树骨干人才5名、优秀青年人才4名，有14名医务人员被评选为市级领军人才，6名高层次人才列入“陇原人才服务卡”服务对象。通过岗位培训、外出进修、继续医学教育等形式，实现了卫生专业技术人员全员培训，其中到省级及省外医疗机构进修人数达到700多人次。实施医师支农工程，组织开展了东西部健康扶贫、“组团式帮扶”、三级医院对口支援县医院工作，帮助基层提升医疗服务能力。

除此之外，市人社局还从三个方面给予医疗卫生行业更多优惠政策，加大对医疗卫生行业人才引进的扶持力度。

一是在招聘条件的设置上，打破其他行业引进硕士研究生和双一流院校本科生的条件限制，进一步放宽医疗卫生机构的学历条件，市、县（市、区）所属医疗卫生单位引进全日制本科以上学历人员，乡镇卫生院、社区卫生服务中心引进全日制大专及以上学历人员。

二是在责任主体的规定上，打破市直主管部门、县（市、区）人社部门作为责任主体的限制，明确规定市直医疗卫生机构人才引进公告可自主发布，县以下医疗卫生机构人才引进公告由主管部门直接发布。

三是在招聘方式上，打破按招聘单位组织面试测评的限制，在不违反面试工作各项规定的前提下，对乡镇（社区）医疗卫生机构采取更为灵活的按专业面试的办法，最大限度的确保医疗卫生人才留得住、不流失。

今后，我们将继续加大工作力度，强化项目支撑和人才支撑，着力促进医疗服务能力和水平全面提升，推动全市卫生健康事业高质量发展。

在项目建设上，持续用力。今年全市共实施卫生健康项目49个（其中前期24个、续建9个、计划新开工16个），建设总面积58.25万平方米，概算总投资42.54亿元，本年度计划完成投资11亿元。市级项目6个（续建4个、新建2个），建设总面积30.29万平方米，概算总投资21.1亿元。其中，续建项目4个，包括平凉市中医医院（中西医结合医院）建设项目、平凉市中医医院（中西医结合医院）可转换病区建设项目、平凉市疾病预防检验检测中心建设项目、平凉市人民医院门急诊医技综合楼及地下停车场（负二层）建设项目；新开工项目2个，包括平凉市妇幼保健院医养结合中心项目和平凉市妇幼保健院妇女保健中心项目。县级项目43个，建设总面积27.96万平方米，概算总投资21.4亿元。其中，前期项目24个，续建项目5个，计划新开工项目14个。包括市第二人民医院医疗能力提升、崇信县人民医院提标扩能等前期项目，庄浪县人民医院异地扩建（门急诊医技综合楼）、静宁县中医院中医治疗业务楼等续建项目，华亭市第二人民医院门诊及健康体检中心综合楼、泾川县中医医院、灵台县皇甫谧中医院、庄浪县中医医院提标扩能等新开工项目。

在人才建设上，务求实效。落实医疗卫生单位用人自主权的相关要求，细化工作措施，拓宽人才引进渠道，多项措施加大招才力度。一是完善紧缺专业人才目录。在征集紧缺专业人才引进目录时，广泛了解各级医疗卫生机构需的人才需求，将卫生系统急需的专业纳入目录范围，进一步加大对实用型医学类人才的引进力度。二是加大人才引进力度。采取刚柔并济的方式引进人才，支持我市收益较好的医院，采取突破编制限制、简化引进手续的办法，积极引进省内外优秀专家教授、学术带头人等高层次人才，弥补高层次人才总量不足的问题。三是简化优化引进程序。积极指导医疗卫生机构熟练运用人才引进相关政策，自主实施好引进招聘工作，缩短备案周期，提高人才引进效率。开辟高层次人才引进“绿色通道”，可通过“一事一议”“特事特办”的方式予以解决。四是建立健全政策机制。加大基层卫生人才激励制度，落实好住房生活保障、职务晋升、家属子女安置等优惠政策，充分激发基层卫生人才的积极性。同时，积极探索以更加科学合理的政策、待遇吸引人才、留住人才，助力优化我市医疗卫生系统人才队伍结构，提升医疗卫生服务水平。

联系单位及电话：平凉市卫生健康委员会  8227403

平凉市卫生健康委员会

2022年6月28日