关于对市四届人大五次会议第35号建议的答复

马生华、王永建、马慧琴代表：

　　你们提出的“关于加大华亭中药材产业发展扶持力度的建议”收悉，经与各有关部门衔接，针对所提建议现答复如下：

　　近年来，我们抢抓全省建设国家中医药产业发展综合试验区、陇东南国家中医药养生保健旅游创新区的政策机遇，不断拓展广度、延伸深度, 持续围绕关山林缘高寒阴湿区、中南部土石山林区等区域推进中医药产业融合发展，为把华亭市打造成真正的中医药发展强县进行了不懈努力。

　　一、积极申报项目，争取中省资金支持

　　近年来，我们多次向省发改委、卫生健康委报告建议将华亭市列为全省建设国家中医药产业发展综合试验区重点县（市），按照建设“一个基地（建设大黄、独活道地药材标准化示范基地）”、“一户企业（关山地产野生中药材饮片加工企业）”、“两个场馆（华亭市地产中药材标本馆和华亭市养生馆）”、“一本图志（关山地产野生中药材志）”的规划思路，筹建集中药材种植加工、养生保健、旅游体验、科研教学于一体的中医养生旅游示范基地。

　　二、积极参加药博会，提升产业品牌影响力

　　2017年以来，我们已连续组织参加4届中医药产业博览会，全市每年最少展出80余种平凉中药材及加工品、康养产品，华亭市每年展出康养产品10余种，中药材30多种。去年受疫情影响，主要在线上开展展览展销活动，线上药博会至今点击量已达4.62万人次，增加了外界了解我市中医药工作的途径，提升了我市中医药产业事业的知名度、影响力。

　　三、推进规范化种植，提升药材产品质量

　　（一）坚持稳步扩量，健全规模种植体系。按照《中药材生产质量管理规范（GAP）》要求，以独活、大黄、川芎、黄芪、党参、半夏、金银花等地产药材为重点，在马峡、山寨、策底、河西、西华5乡镇划定最佳适生区，采取三年一轮作、秸秆还田、配方施肥、精准施肥等土壤改良技术，加强种子种苗选育、田间管理和病虫害防治，完成关山林缘适宜区内药材种植全覆盖。

　　（二）坚持绿色理念，健全质量保障体系。推行领导干部技术行政双轨包抓制，全面落实中药材无公害监管措施，逐户签定《中药材技术服务及无公害生产监管协议书》，控制化肥施用量，杜绝使用违禁农药和假冒伪劣农资产品，从源头上保证中药材无公害安全种植。根据探索实践的中药材栽培、管理方面先进实用技术，制定申颁大黄、独活中药材地方标准2个。积极运用全省中药材质量安全追溯管理系统，全面掌握中药材生产质量安全状况，经省药检所检验，华亭市10个品种药材有效成分完全符合国家标准规定。

　　（三）坚持科技应用，健全药材服务体系。通过外派发达省市培训、校地合作、项目联合攻关等形式，加大全市中医药产业实用型人才培养力度。加强乡镇技术力量配备，成立中药材产业技术服务队10个，落实技术人员10人，全面开展中药材种植指导服务工作。加强村级综合服务点建设，培育种植大户、土专家、农民技术能手、贩运大户30个，每村聘请2-3名农技推广员，开展中药材新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具“五新”示范推广。建成了马峡蒋庄200亩中药材试验示范田1处，重点对中药材新品种引进、栽培技术、病虫害防治等难点技术进行攻关，加快了药材科技成果的快速转化。

　　四、推进国家农业科技园区建设，促进中药材产业发展

　　将中药材产业示范区列入《甘肃平凉国家农业科技园区总体规划》，依托华亭市青松中药饮片有限责任公司、甘肃省中兴堂生物工程有限公司等重点企业，在华亭市的马峡、西华、策底、山寨、河西等乡镇建设中药材标准化种植示范基地3万亩。主要种植“华亭大黄”、“华亭独活”等道地药材。发挥技术优势和品种优势，采用林药间作、粮药间作技术模式和“农户+基地+合作社+公司”运营模式，搞好品种规划布局，重点以独活、大黄为大宗种类，辅以种植川芎、秦艽、半夏、木香、牛子等潜在优势品种，开发以羌活为主的野生品种，加大新品种引进和野生品种驯化力度，提高抵御市场风险的能力。制订完善地方性中药材种植技术规程，对适生区的自然环境、土壤条件等各项GAP(农业规范)指标进行全面评估检测，应用推广标准化种植技术，对种植企业、专业合作社、种植户开展多层次的生产管理技术和市场知识培训，做好产前、产中和产后的全程跟踪指导服务，全面提高中药材标准化种植水平。实施中药材品牌建设项目，规范对“华亭大黄” “华亭独活”地理标志证明商标的使用，争创全国驰名商标，在全国重点药材市场设立销售中心，增加国内市场占有率，并积极争取出口创汇，提升品牌竞争力。

　　五、开展规上培育工作，加快龙头企业发展

　　市工信局组织人员深入平凉青松中药饮片公司开展调查摸底工作，实行月调度季监测，指导企业制定产销售计划，加强企业成本管理，挖掘增长潜力，加大扶持力度，确保入规培育企业按省统计部门月度调查单位审核确认时间节点达产入规，力争今年平凉青松中药饮片公司可以规下转规上，进一步扩大工业经济总量，为全市工业经济发展注入新活力。安排专人指导企业准备“药食同源”项目前期备案材料，充分发挥企业的技术优势和地区资源优势，进一步提高公司的市场竞争能力，为该公司创造新的经济增长点。同时推动华亭市的“ 药食同源”药材种植产业向纵深发展，变农业市场为经济发展综合市场，提高经济附加值，带动农村“药食同源”原料主导产业的快速发展，实现农业增效、农民增收的目的，促进地区经济发展。

　　六、完善交易市场功能，拓宽中药材销售渠道

　　为改善中药材销售情况，华亭市政府高度重视，以专业人员和种植贩运大户为重点，先后到安徽亳州、河北安国、广州清平等全国各大中药材市场了解市场行情，招商新康药业有限公司，新建了占地100亩的华亭市中药材交易市场（中国大黄城），吸纳了以马峡镇中药材协会为主的多家经济实力雄厚的社会团体和药材贩运户入驻市场，连接全国各大药市，年销售原药材3000余吨，大黄、独活、白芷等种苗3000万株，全面拓宽销售渠道。

　　七、高质量编制规划，推进中医药产业发展

　　制定了《平凉市贯彻<中医药发展战略规划纲（2016—2030年）>实施方案》、《平凉中医中药产业发展专项行动计划》、《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，完成了《甘肃平凉国家农业科技园区总体规划》，现在正在制定《平凉市“十四五”中医药发展规划》，将重点从4个方面来支持华亭市中医药产业发展：一是做优中药材标准化种植，支持华亭建成大黄、独活标准化示范基地；二是做强中药精深化加工，支持华亭建设中医药循环经济产业园，辐射带动全市中药加工集约化发展；三是做大中药材市场化流通，以华亭市马峡大黄城为中心，建设辐射周边的中药材交易市场，推动中药材仓储、物流、电商快速发展；四是做活“中医药+”新业态，鼓励华亭市建设中医养生旅游体验基地，开发独具平凉特色的旅游养生产品，推广药膳食疗，兴办医养结合机构。

　　衷心感谢您在百忙之中能关注平凉中医药产业的发展，希望在您今后的工作中，能够继续关注和支持全市中医药工作，多提宝贵意见。

　　联系单位：平凉市卫生健康委员会

　　电  话：0933-8226089

                   　　平凉市卫生健康委员会

　                   　2021年6月25日