平凉市卫生健康委员会
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关于印发2019年平凉市中医药工作要点的通知

  责任编辑:市卫计委            来源:中医科            时间:2019-04-22 19:03

 

平卫中发〔20192

 

关于印发2019年平凉市中医药

工作要点的通知

 

各县(市、区)卫健局,市直各有关医疗卫生单位,市康复中心医院

2019年平凉市中医药工作要点》已经市卫健委党组会研究通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

                 平凉市卫生健康委员会

                                                                                                              2019422

 

2019年平凉市中医药工作要点

 

   

2019年全市中医药工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和深入学习贯彻习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神为指导,全面贯彻落实省、市卫生健康工作会议精神,在打造陕甘宁三省区医养中心建设中主动作为,在深化医改中充分发挥中医药独特优势,优化中医药体系链条和服务链条,强化中医药人才培养,推进传承创新,进一步提高中医药服务和产业扶贫能力,努力开创我市中医药工作新局面。重点做好以下工作:

一、落实扶持中医药发展的优惠政策

(一)贯彻落实新时代传承发展中医药事业的意见和市卫生健康工作会议精神。继续实施《平凉市中医药事业发展十三五规划》、《平凉市中医药健康服务发展规划(2016—2020年)》、《平凉市贯彻<中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)>实施方案》等,以提升基层中医药服务能力和中医药重点专科建设为抓手,积极参与国家中医药发展综合改革试点示范省建设,积极创建启动甘肃省中医药工作示范市和全国基层中医药工作先进单位创建。静宁县、崇信县要在创建中医药工作先进上狠下功夫,崇信县争取底前顺利通过甘肃省中医药工作先进(示范)县验收、静宁县通过全国基层中医药工作先进单位验收。为全市早日建成“针灸之乡”打牢基础。

二、推进中医药参与医改工作

(二)推动中医医院建立现代医院管理制度。按照《甘肃省人民政府办公厅关于加快建立现代医院管理制度的实施意见》要求,推动公立中医医院加快建立现代医院管理制度。床位已达到500张的市中医医院和庄浪、静宁两县中医医院年内开展现代医院管理试点,为晋升三级医院做好前期准备工作。全市所有公立中医医院年底前制定出台医院章程并认真组织实施。

(三)加快推进中医医疗联合体建设。贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》,各县(市、区)中医医院与乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室联合建立县乡村一体化管理的中医医疗共同体,定期派专家指导和坐诊,培训乡村医生。以高血压、糖尿病、风湿病等慢性病为重点,在中医医联体内加快推进家庭医生签约服务,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人及建档立卡贫困户等重点人群。在公共卫生、妇幼工作中充分发挥中医药优势,解决滥用抗生素、慢病诊治难等问题。

三、优化中医药体系链条和服务链条

(四)确保中医医院建设项目如期完成。全力争取中央预算内投资建设庄浪县中医医院门急诊医技综合楼、崇信县中医医院急诊中医医技综合楼。完成庄浪县中医医院住院部综合楼、灵台县皇甫谧中医院中医康复综合楼、静宁县中医医院门诊医技综合楼装修并投入使用。

(五)做强县级。扎实做好中医医院等级评审整改工作,后半年对整改成效进行一次回头看,对存在问题较多且整改不到位的医院,结合千分制考核和医疗质量提升行动启动问责机制。按照《县级中医医院医疗服务能力基本标准和推荐标准》加强基础设施和服务能力建设,认真实施县级中医医院薄弱科室和重症监护室建设项目。在县级公立医院继续推广优势病种中医诊疗方案,并纳入中医临床路径管理。认真实施国家中医药管理局发布的与国际ICD-11编码接轨的中医病证编码体系。加强中医应急队伍建设,提升中医药应急能力,积极参与新发、突发重大传染病防控和灾害事故等卫生应急工作。加强中医药适宜技术推广培训,每个公立医院临床推广不少于15种,重点工作督查考核医护人员掌握中医药适宜技术抽查合格率、门诊和住院部中医非药物疗法参与治疗率均不低于90%

(六)做稳乡村两级。开展优质服务基层行活动,提升乡村医疗卫生机构中医药和康复服务能力,加强中医科、中药房建设,按要求完成15个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医药适宜技术服务能力(中医综合服务区或中医馆)建设项目和中医馆健康信息平台建设,突出中医药文化特色。之前已实施建设项目乡镇卫生院(社区卫生服务中心)要增加中医药人员配备,确保正常运营。大力开展能中会西的基层全科医生培养,强化家庭医生中医药知识与技能培训。鼓励家庭医生签约团队根据签约居民的健康需求,在中医医师指导下提供中医健康教育、健康评估、健康干预等中医药治未病服务。力争80%的村卫生室、所有乡镇卫生院和社区卫生服务机构能够提供中医药服务,乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药业务收入占业务总收入、中药收入占药品总收入、中医门诊人次占门诊总人次比例均不低于40%。其中,实施过中医馆建设项目的单位,这3项指标均不得低于45%

(七)抓实中医药重点专科建设。认真实施《平凉市中医重点专科(专病)建设和发展规划(2018—2030年)》,积极申报省级第十一批中医药重点专科,4月上旬完成对庄浪县中医医院肿瘤专科重点专科验收工作。开展第五批市级中医药重点专科建设工作,筛选列建一批中医特色突出、临床疗效确切、在区域范围内具有一定影响的专科(专病)。注重专科内涵建设,加强对已命名的省、市中医专科的督导考核,巩固建设成果,争取向更高层次重点专科迈进。对考核不达标经整改仍达不到建设标准的已命名专科,坚决予以摘牌。

(八)优化服务链条。各县(市、区)卫健局要强化中医药管理股室设置和人员配置,优化责任分工,确保专职从事中医药管理工作人员不少于1名。进一步健全各类规章制度,落实18项核心制度,填补管理漏洞、服务漏洞、监管漏洞、考核漏洞,全面提升中医药管理工作规范化水平。继续鼓励社会力量举办中医类医疗机构,加强备案中医诊所和社会办中医类医院的事中事后监管。加强公立中医医疗机构精细化管理,严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》等部门规章和规范性文件,进一步规范医院诊疗护理行为。贯彻落实《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》、《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点(2018年版)》有关要求,以敬佑生命的使命感提升诊疗质量和护理质量,优化服务流程,方便患者就近就医,增强患者获得感,构建和谐医患关系,推动医院由扩张型向质量型转变。

四、加强中医药人才队伍建设

(九)加强人才引进与培养。实施医疗卫生人才引进一批、树立一批、培养一批行动计划按照各级医疗机构建设标准,适当放宽中医药人才引进门槛,招聘应届毕业中医药专业大学生或返聘离退休名老中医,逐步解决中医药人员配备不足问题。通过派出学习和邀请专家讲学带教等方式引进国内知名学术流派在我市落地生根、遍地开花。组织动员符合条件的中医类人员积极参加中医住院医师规范化培训、乡村医生中医药知识技能培训。加强基层西医人员中医药知识和技能培训,继续组织开展中医学经典、西医学中医培训和岗位技能大赛,各县(市、区)至少举办1期覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构不少于200人的西学中培训班。推行“集体带、带集体”,“一代带二代、二代带三代、代代相传”的师带徒模式,继续开展师承教育工作,对第三批师承教育进行第二年度考核组织开展第四批市级名中医评选,各县(市、区)也要开展名中医等中医新秀评选活动。临床实践和经典学习并重,努力造就一支德术并重、优质高效的中医药人才队伍。

(十)开展国医名师陇原行活动。各县(市、区)要按照《甘肃省国医名师陇原行活动实施方案》要求,加强领导,统筹协调,积极联系国医名师,每个县(市、区)至少引进1名在全国有重要影响的国医名师来我市建立工作站、工作室,开展坐诊、学术交流、教学查房、技术合作、健康讲座等活动。让国医名师陇原行活动成为中高端人才培养、提倡学术争鸣、普惠当地群众、推动中医药事业快速发展的重要手段之一。

(十一)组织开展中医医术确有专长人员考核。按《甘肃省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则(暂行)》要求,做好中医医术确有专长人员报名审核和考核组织工作,组织经考核合格取得资质的人员进行有关卫生和中医药法律法规、中医基本理论知识、基本急救技能、中医医疗技术相关感染防控、传染病防治知识、中医医疗文书书写规范等知识的培训。

五、推进中医药传承创新

(十二)加强中医药古籍文献整理发掘,开展名老中医药专家学术思想、临床经验传承研究。做好中医药传统知识、诊疗技术的保护、抢救和整理。积极申报全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目,已列建的韩忠义、聂芳娥、朱建新、王岁珠四个工作室要按照项目建设方案进行高标准、规范化建设,并做好自查工作,确保顺利通过国家验收。重视开展中医药科研工作,各医疗卫生机构制定并落实中医药科研奖励政策,鼓励申报甘肃省中医药科研课题,规范开展科研项目,积极参与皇甫谧中医药科技奖等评奖活动。

六、推动中医药事业产业融合发展

(十三)参照省上制定出台2019年全市中医药事业产业发展工作要点,积极参与国家中医药产业发展综合试验区建设,高规格组织参加2019年中国(甘肃)中医药产业博览会。发挥好卫生健康部门中医药产业牵头作用,充分调动农业农村、工信、商务、文化旅游、民政等部门积极性,做强中药材种植、加工、流通等环节,稳步推进全市中医中药产业发展专项行动计划落实,推动中药材种植、加工、流通标准化生产,提高农民群众收入,助推脱贫攻坚。配合市发改委做好专项行动计划既定项目的动态调整,推动中药材标准化示范基地建设、中药材精深加工及流通体系建设、中医药产业协同创新、中药材产业扶贫及生物医药协调发展。贯彻落实《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025年)》,配合省上做好第四次全国中药资源普查。统筹做好中医药工作与养老事业的融合发展,促进陕甘宁三省区医养中心建设。庄浪、静宁、灵台、崇信等县(市、区)要结合中医医院的搬迁改造,抓好医养结合项目建设。中医医院要设置老年病科和康复科,用心解决具有刚性需求人群的老有所医问题。

(十四)继续实施《中医中药中国行中医药健康文化推进行动甘肃省实施方案(2017—2020年)》。灵台县继续打造独店、西屯、什字、上良、朝那等5乡镇连片针灸示范带,高水平举办皇甫谧《针灸甲乙经》学术思想传承国际研讨会暨皇甫谧文化节,在打响擦亮皇甫谧针灸文化品牌、打造针灸之乡上取得突破。配合市文旅局推动《甘肃·陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设总体规划》有效落实,对崆峒山大云寺王母宫养生文化体验基地皇甫谧针灸医疗保健基地两个中医药健康旅游示范基地进行高起点策划、高标准建设。按照市政府规划安排,做好崆峒古镇“中医养生一条街”建设工作。做好整治保健市场乱象百日行动,开展中医养生保健服务乱象专项整治。支持海外岐黄中医中心、中医学院建设,推进中医药服务贸易,推动中医药一带一路发展。

七、助推中医药积极参与健康扶贫

(十五)积极落实省上中医药健康扶贫有关政策,庄、静两县主动对接三级中医医院,建立完善对口帮扶关系。积极申报贫困县中医医院服务能力国家级建设项目和薄弱科室、中西医结合重症监护室省级建设项目。

(十六)贯彻落实《中药材产业扶贫行动分工实施方案》,有条件的县(市、区)积极申报中药材产业扶贫示范基地,并推进定制药园建设。加强中药材生产适宜技术培训,开展中药材产业扶贫相关技术研究和推广。

 

 

 抄送:市残联,城区各民营医院。

    平凉市卫生健康委员会                                                                                    20194 22日印

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