平凉市卫生和计划生育委员会2015年政府信息公开工作年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》、《平凉市政府信息公开指南》和《2015年政府信息公开工作要点》等有关规定编制而成。本报告所列数据的统计期限从2015年1月1日到2015年11月30日止。
一、概述
2015年，在市政府信息公开办的正确指导下，我们认真贯彻落实省、市关于政府信息公开工作的一系列部署要求，以营造良好政务环境、服务科学发展为目标，紧紧围绕全市中心工作,不断创新形式，搭建平台，完善机制，拓展领域，全市政府信息公开工作取得了比较明显成效。
（一）主动公开信息。一是补充完善了委机关网站信息公开栏目内容，完善了政策法规、最新公文、通知公告等网站栏目，全部公开了卫生和计划生育各项行政审批事项。在政务公开栏中对群众“办事指南”中行政审批事项类别、办理程序、文件资料等内容进行了进一步细化明确，使群众一目了然、一看就懂。二是推行重要事项公示制度。将社会关注度较高的单独二孩申报审批程序、非农户口二孩生育指标、三公经费使用等群众关注度较高的事项进行公示，充分保障社会各界享有知情权和监督权。今年全年共主动公开、发布政务信息、工作动态540条，主动公开新增规范性文件18份。向社会公开了市卫计委及其下属单位2014年部门收支决算和“三公”经费决算情况。
（二）加强信息服务。建立多层次、广覆盖的卫生计生信息宣传网络，及时对群众网上问政、投诉信访进行答复。一是进一步完善网站建设。在业务量大、人员紧缺的情况下，市卫计委确定专人负责网站维护和信息发布、更新。根据工作需要不断完善网站的栏目结构，今年在网站及时制作了群众路线教育工作专栏、社会主义核心价值观专栏，对重点工作进行宣传、收集群众意见建议。将市卫计委制定的政策文件、通知公告及时发布，方便群众及时了解掌握。对市卫计委及全市系统内的重点工作动态及时报道，引导和促进了重点工作的开展。二是加强信息报送管理。根据市上要求，我委在加强委机关网站建设的同时，及时向平凉门户网站、平凉政务公开网站报送、发布重要政策性文件和工作通告公示信息，提升了门户网站和政务信息网站的信息涵盖面。三是及时办理回复群众网上信访投诉信息。我委安排专人负责对门户网站、便民热线转来群众信访投诉信息进行下载、登记、督促有关业务科室办理并及时答复，及时对群众反映的行风政风方面的问题进行问责，对群众不清楚的政策、文件进行讲解释疑，对群众提出的建议及时归纳总结吸收。全年共办理答复网站留言96件，受理群众来信来访来电和各级各部门转办件38件，已全部办结，群众投诉和网站留言办理满意率100%。四是积极探索使用微博、微信等新媒介手段，开展政府信息公开工作，共发放微博、微信148条。开通了12320卫生热线服务和管理体系，为群众提供咨询、预约诊疗、投诉举报、突发公共卫生事件信息公布等服务。五是及时掌握分析涉及卫生计生工作的活动的舆情监测。对网络上出现的有关卫生计生工作的网络舆情及时监测并进行解释澄清和正面引导，防止负面舆情发酵扩散。
（三）公开法定事项。坚持运用法治思维、法治方式促进职能转变，深入推进“三张清单一张网”建设，将与人民群众切身利益息息相关的行政权力通过市卫计委门户网站和职务犯罪预防专题网公开“晒”出来，广泛接受社会监督，强化权力制约、规范权力运行。将卫生许可申请流程、公共场所卫生许可、医疗机构设置审批等面向基层和社会的行政审批事项、审批程序通过网站全部公开公示；将卫生执法依据和行政处罚裁量标准在网站公开公示；将医疗机构医疗广告审查证明在网站公开公示；将单独二孩审批流程、新农合报销政策、大病保险补偿标准等重大民生政策在网站、报刊等全面公开。进一步完善了“三重一大”事项集体讨论决策制度，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均上委党组会、委务会集体讨论决定，防止决策失误、权力失控和行为失范。今年以来先后召开委党组会、委务会40多次。完善了公共卫生项目、医疗机构审批等工作流程，以上事项统一报经委务会审定后方可执行。完善细化行政处罚自由裁量权，开展了规范行政执法行为专项整治活动，强化行政执法主体资格和执法人员资格管理，严格落实行政执法责任制，规范执法行为。强化对行政审批事项的事中事后监管，研究制定了《平凉市卫计委行政问责办法》，规范行政审批，强化行政问责，严格责任追究。今年我委未收到以书面形式要求公开政府信息的申请；无不予公开的政府信息。共收到电话咨询申请469条，都及时予以答复。今年我委无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼、行政申诉的情况。今年我委未发生政府信息公开事务诉讼相关费用支出，没有向政府信息公开申请人收取任何费用。
（四）强化管理保障。按照“应减必减、能减必减”的原则，取消和下放行政审批8个事项:将城市社区卫生服务机构审批权下放县区；将非农人口再生育审批权下放县区；将母婴保健技术服务人员执业许可下放县区；将计划生育技术服务人员合格证办理下放县区；将床位在100张以下的医疗机构的审批权下放县区；将医疗广告审批权以及护士资格考试和卫生专业技术资格考试考务工作下放到市卫生监督所；取消3项卫生行政许可事项（公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可，母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可，消毒服务机构卫生许可）；取消8项卫生行政收费项目（护士注册费，执业医师注册费，消毒药械审批费，化妆品审批费，卫生许可证工本费，出生医学证明工本费，母婴保健技术服务许可及考核合格证工本费，医师资格证书工本费）。一是人员进驻到位。我委按照市政府“六个到位”、“两集中、两到位”要求，制定了《市卫计委干部进驻政务大厅实施方案》，对全委干部进行了培训，发放了培训教材，全委科级以下干部每人两周轮流入驻，确保工作落实到位。二是管理制度到位。人员进驻前，我委按照市政府有关工作要求，研究制定了《进驻政务大厅工作人员管理制度》和《进驻政务大厅行政审批工作管理制度》。在《进驻政务大厅行政审批工作管理制度》中明确细化了“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”六项规定内容。由分管领导进行专题指导，明确要求进驻人员在业务工作受原单位的领导外，日常管理必须接受政务大厅管委会的统一领导和安排，严格遵守政务服务中心的各项管理制度，恪尽职守，热情服务。三是管理授权到位。我委按照市政府有关文件要求，及时调整理顺了内部职能关系，制定窗户审批工作的运作模式、管理方式，对进驻政务大厅窗口人员的工作职责和权限做了明确要求，充分授权。除需要现场审核、检验，领导班子会议集体讨论决定的事项外，均授权窗口人员现场办理。我委政务服务窗口运行一年来，在服务中心的指导下，认真推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，并逐步完善了失职追究制、否定报备制等制度,进一步规范了“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制。窗口服务人员在办事过程中，认真执行大厅的规章制度，坚守工作岗位，急办事群众之所急，想办事群众之所想，按照“一张笑脸、一声问候、一句承诺”的“三个一”工作要求，发放便民服务指南，打印一次性告知书，为群众提供申请示范文本等，对资料齐全的审批事项，及时办理，实行一站式服务，全程跟踪帮办，为群众提供优质亲民、惠民服务，做到了“办得公、办得快、办得廉、办得好”，着力打造了卫生计生人“清正廉洁、务实高效、便民爱民”的窗口新形象。进驻以来，共受理、审批、办理卫生行政审批事项432项；为109个县乡计生服务机构开展了机构到期审验，审核、校验并换发了31个计生服务机构《计划生育技术服务机构执业许可证》，换发、新发了《计生技术服务人员合格证》186本。
二、存在问题及下一步打算
通过努力，尽管我委政府信息公开工作取得了一定的成绩，但是与市上的要求和群众期望相比，还存在一些问题和一定差距。主要是政府信息公开工作中依申请公开工作的效率和质量还需进一步提升；政务服务工作内部运行机制换不够完善，在优化审批流程上还存在不足，在推进网上审批、电子政务平台建设上还存在困难，窗口工作人员的工作能力有待进一步提高。
2016年，我们将认真贯彻落实市政府工作要求，进一步提高卫生计生政府信息公开工作和政务服务工作水平。一是进一步加强政务信息公开工作组织协调，推进信息公开能力建设和平台建设，提升公信力。二是进一步健全政府信息公开工作制度，加强网站政务信息保密分类审核工作和日常舆情监控。三是进一步加强指导和规范各级各类医疗卫生机构、计生服务机构公众服务信息公开工作。四是进一步健全完善卫生计生政务服务工作运行机制，优化办事流程，提高办事效率。五是进一步加强网上审批、电子政务平台建设，提高信息化审批工作水平，方便群众网上办事。六是进一步加强政务窗口业务人员业务工作能力和业务素质，为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务。
平凉市卫生和计划生育委员会
2016年1月5日