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2018年全市卫计系统党建工作要点

  责任编辑:市卫计委            来源:第2018-04-30期            时间:2018-05-14 09:27

中共平凉市卫生和计划生育委员会党组

关于印发《2018年全市卫计系统

党建工作要点》的通知

 

各县(区)卫计局党委(党工委),市直卫计单位党委(支部),市人民医院党委,华煤集团总医院党委,市管各民营医院党支部:

    现将《2018年全市卫计系统党建工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

               中共平凉市卫生和计划生育委员会党组

                                        2018416

 

2018年全市卫计系统党建工作要点

 

2018年全市卫计系统党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以标准化建设为抓手,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推动两学一做学习教育常态化制度化,纵深推进党建统领一强三创行动,全面落实标准化建设新要求,聚焦突出问题,创新方式方法,有效提升卫计系统党建工作的质量和水平,为加快卫生计生事业改革发展,推进健康平凉建设提供坚强的组织保证。重点抓好以下15项具体任务。

一、强化四个意识、增强政治担当,着力健全完善标准化的责任体系

1.着力加强理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思主义基本原理贯通起来,同落实党的十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全系统广大党员干部头脑、指导实践、推动卫生计生事业改革发展,不断夯实思想建党的基础。扎实搞好不忘初心、牢记使命主题教育,把四个意识作为党员干部教育培训的首要内容,作为考察识别干部的首要标准,作为领导班子思想政治建设的首要任务,融入党建工作各个领域,推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

2.严格落实党建工作责任。卫计系统各级党组织和党组织书记要切实增强政治敏锐性,把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来,把落实党建工作责任制作为最大的责任,做到与中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实,聚精会神思考党建工作,聚精会神谋划党建工作,聚精会神抓好党建工作。重点要在严明三个责任,建立党组织书记五个一责任目标制度和覆盖全系统所有基层党组织的任务、问题、责任三项清单上抓实见效。

1)全面落实党委(党组)主体责任。建立党委(党组)会必研究党建工作机制,至少每两月召开1次专题会议研究解决党建问题,每季度开展1次随机抽查,每半年对任务落实情况进行1次督查。

2)全面落实党委(党组)书记第一责任人责任。建立党组织书记五个一责任目标制度(每年培树一个党建工作先进典型、包抓一个后进基层党组织、实施一个党建创新项目、完成一个重点调研课题、开展一次专题辅导讲座),实行手册式管理,推动责任落实明晰化、具体化。

3)全面落实班子成员一岗双责职责。建立健全各级领导抓基层党建联系点制度,班子各成员要以上率下,带头抓好分管领域、联系单位、分管科室党建工作,坚持每年至少开展一次督查调研、听取一次专题汇报。

4)认真建立三项清单。对照年度基层党建重点任务,建立覆盖全系统所有基层党组织的任务、问题、责任三项清单。任务清单要重点围绕支部建设、党员管理、基础保障、制度建设等方面内容,结合实际明确具体措施和目标要求;问题清单要在深入调查研究的基础上,通过自身找、述职评议点、群众提等方式,认真查找党建工作中存在的突出问题,并进行梳理汇总;责任清单要按照可量化、能落实、易考核的要求,对照重点任务和问题清单,逐条列出推进措施、责任人、责任单位和完成时限等,做到职责明确、措施具体、落实有效,并进行公示。

3.全面抓实三考排位。制定《市直卫计系统实施党建统领一强三创行动考核办法》,推行平时考核、年底督查考核、述职评议考核,建立三考排位制度。平时考核对卫计单位阶段性重点任务完成情况定期进行督查,跟踪问效,发现问题,随时解决;年底督查考核采取实地查看、听取汇报、查阅资料、现场点评、量化打分等方式进行,逐级传导压力;述职评议考核由党组书记对各卫计单位党组织书记抓党建工作情况逐一进行点评,党组成员根据平时了解掌握的情况,对联系的卫计单位党组织书记进行点评,根据测评情况计算考核得分。综合运用三种考核评定考核结果,确定等次排位,并纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系,考核结果为优秀等次且排名靠前的,在评先选优等方面予以优先考虑;考核结果为的,对主要负责人进行约谈或诫勉谈话。

二、创先组织、建强堡垒,着力健全完善标准化的组织体系

4.明确组织创先目标。对标五个好要求(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好),分类别明确基层党组织创先目标。机关和各级卫生计生单位要把强化党组织领导责任,抓实党的政治建设、思想建设,落实党建重点任务,建强基层党组织,助推健康扶贫和深化医改等重点工作任务落实,推进健康平凉建设作为创先目标;民营医院等非公经济组织要把扩大两个覆盖、提高党建工作质量作为创先目标。2018年民营医院等非公经济组织党组织覆盖率达到100%

5.积极开展基层党建标准化试点。2018年,市直卫计系统确定市妇幼保健院党委、市疾控中心党支部、市卫计委综合监督执法局党支部等3个单位党组织开展标准化建设试点,各县(区)要分别确定5个以上基层卫计单位党组织开展标准化建设试点,其他各级各类卫计单位也要积极探索开展党建标准化建设试点。重点围绕基层党建抓什么”“怎么抓,明确标准,制定规范,构建科学精准的抓建体系和评判体系。2019年,在全市卫计系统各级各类卫计单位党组织全面推开标准化建设工作,逐步建立贴合行业实际的常态化、标准化党建工作模式和推进机制,全面提升卫计系统基层党建工作标准化、规范化水平。

6.大力开展党建品牌创建。全市以党建统领一强三创行动为总品牌,卫计系统以打造健康先锋品牌为总抓手,各卫计单位都要按照有鲜明的品牌名称、有先进的创建理念、有完善的创建机制、有标准的工作规范、有丰富的活动载体、有明显的活动实效的六有标准,紧贴单位性质和工作实际,大力培育一批富有行业特色的党建品牌,形成一党组一品牌、一支部一特色、一党员一面旗的良好局面。

7.加大智慧党建工作力度。推行互联网+”模式,用好全国、全省智慧党建云平台借助网络、手机APP、微信等现代信息手段,发挥好新媒体的宣传教育和服务功能。建立用好一委一号(以党委、党组为单位建立党建微信公众号)、一支一群(以支部为单位建立党员微信群)等党建网络平台,运用信息化手段加强党员教育管理,积极开辟基层党建新阵地。

8.持续推进两学一做学习教育常态化制度化。认真落实《平凉市卫计系统推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案》,充分发挥党支部主体作用,不断在学、做、改、抓上深化拓展,推进两学一做学习教育常态化制度化取得实效。

1)创新方式学。针对卫计系统党员人数多、大多数党员都是临床一线专业技术人员、工学矛盾突出、集中理论学习组织难、业务开展与思想教育统筹安排难等问题,积极运用人民党建云”“陇原先锋”“平凉健康先锋等党建微信平台和在线教育、远程教育等载体,采取党员日常普学、逐级述学、定期考学等措施,解决不勤学、不真学、不深学等问题。

2)坚持标准做。完善责任激励制度,按照五岗同创要求,在各级医疗卫生计生单位及服务窗口积极开展敬业奉献岗、优质服务岗创建活动,深入开展基层党组织和党员承诺践诺、党员先锋示范行动等活动,广泛设置党员先锋岗”“党员示范岗”“党员示范窗口”“党员责任区等,充分发挥党员的先锋模范作用,引导广大党员立足岗位做贡献。

3)针对问题改。建立党性体检制度,加强和规范党内政治生活,用好批评和自我批评有力武器,定期召开民主生活会和组织生活会,落实谈心谈话和民主评议党员制度,下功夫抓好党组织和党员自身突出问题及党建述职评议考核问题整改,建立问题台账,落实情况作为年度述职的重要内容,接受党员群众评议。

4)发挥支部作用抓。按照市委组织部《关于在全市基层党组织推行三会一课全过程纪实痕迹化管理的意见》(平组字〔201734号),严格落实三会一课全程纪实留痕管理(每季度召开一次党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一次党小组会,每季度上一次党课);全面推行“7+5”主题党日活动制度,各基层党支部从每月的1日、10日、20日中选择一天作为各级党组织固定主题党日,每月至少安排一次,全年不少于12次,每次开展活动的时间不少于半天,切实强化党员意识和党性观念;认真贯彻市委组织部《关于在全市开展合格党员指数考评管理工作的意见》(平组字〔201733号),全面落实合格党员指数考评积分管理;深入开展星级党员创评,按照支部自评、群众评议、上级考评、组织评定的三评一定办法,定期分层次评选表彰一批星级党员。

三、创新机制、力促落实,着力健全完善标准化的制度体系

9.创新党建工作督查推动机制。建立党委(党组)党建工作定期研究、调度推进、督查通报等制度,实行党委(党组)会必研究党建工作机制,至少每两月召开1例会专题研究党建工作,每季度开展1次随机抽查,每半年对任务落实情况进行1次督查,每年组织开展一次卫计系统党建工作集中观摩督查暨推进会,坚持重点工作督查必看党建典型制度,且选点不少于20%

10.创新党建工作分类指导机制。在卫生计生行政机关,突出党组(党委、支部)主体作用,构建地方党委、组织部门、机关工委、部门党组和支部五级同抓的工作格局,防止党建灯下黑”“两张皮在公共卫生事业单位和医疗机构,充分发挥行业主管部门的统揽作用,深入开展双培双促进(把党员培养成业务骨干、把业务骨干中的先进分子培养成党员,促进党组织核心作用发挥、促进业务水平提升)和三好一满意(服务好、质量好、医德好,群众满意)等活动,构建业务工作与党建工作互促共进的良好机制;民营医院等非公经济组织,充分发挥行业主管部门和所在单位的双向积极作用,建立长期、稳定、有效的党建指导机制,重点抓好两个覆盖,提高党建工作质量和水平;在事业单位分类制度改革中,推进党建工作要求进章程、党组织负责人进董(理)事会,党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职,坚持党的建设与事业单位改革同步推进,党的组织及工作机构同步设置,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。

11.创新后进转化提升机制。推行定题破题制度,各级卫计单位党组(党委、支部)每年都要确定1-2个突出问题,一把手亲自上手,制定整改方案,集中力量突破,着力破解一批党建工作难点问题。建立软弱涣散基层党组织常态化整顿提升机制,每年年初,对照党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七项指标和五个好要求,通过群众测评、党组织自评、委党组审定,按照5%左右的比例倒排确定软弱涣散基层党组织,采取整顿提高、转化销号的管理办法,按照一支部一对策要求,进行重点包抓、整顿,并对已经整顿转化的进行跟踪问效,防止反弹回潮

12.完善党内激励关怀帮扶机制。完善党内激励机制,每年在·前夕表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者,对民主评议出的不合格党员,在政治、思想、工作等方面给予关怀,促其整改进步;完善谈心谈话制度,党支部书记每年至少与每名党员谈心1次,党员领导干部带头与党员谈心,及时了解掌握党员的思想动态,达到消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的目的;完善常态化走访慰问和困难党员帮扶关怀制度,各卫计单位党组织每年在·、元旦春节期间,对生活困难党员、患重大疾病党员、老党员、作出特殊贡献的党员等进行走访慰问,使党员充分感受到组织关怀。

四、创优作风、提质增效,着力健全完善标准化的目标体系

13.建强担当作为、干事创业的一流队伍。把打造高素质的干部队伍作为关键举措,健全完善制度机制,进一步激发全系统干部队伍活力,推动广大干部在决战健康扶贫脱贫攻坚、加快卫生计生事业改革发展、促进健康平凉建设主战场建功立业。树立正确用人导向,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。建立干部选拔任用正向激励机制、容错纠错机制和能上能下机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分调动干部想干事、敢干事、干成事的积极性,进一步提振干部干事创业精气神。构建干部一线历练机制,聚焦卫生计生事业发展,坚持四个一线(建康扶贫一线、项目建设一线、改革发展一线、服务群众一线)和五个一批(选拔重用一批、后备培养一批、挂职锻炼一批、轮岗交流一批、表彰奖励一批)的干部锻炼、培养、选拔方式,选派有发展潜力的优秀年轻干部到重点项目建设、艰苦工作岗位和健康扶贫一线,担当重任,经受锻炼。加快人才发展体制改革和政策创新,结合卫计行业特点制定完善深化卫计系统人才发展体制机制改革的实施意见和人才评价、使用、激励等相关配套政策,健全卫计人才培训培养、交流合作和柔性引进的载体渠道,持续实施“863”卫计人才建设计划,坚持每年培训卫计人员8000名以上,选外进修培训600名以上,引进紧缺人才300名,力争3年内为医疗卫生计生行业培养100名骨干人才。

14.锤炼开拓进取、敢为人先的一流作风。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则和省市委有关规定要求,从严执行省市转变工作作风十不准规定,认真查找和整改解决四风问题,特别是形式主义、官僚主义的新表现新动向,精心组织开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入开展转变作风改善发展环境建设年活动、三纠三促专项行动、深化放管服改革工作突破年等活动,持之以恒加强作风建设,教育引导全系统各级党组织和广大党员干部解放思想、转变观念,改进作风、提升服务质量,切实把担当、创新、突破、提升的要求贯穿到推动卫生计生事业改革发展的全过程。强化开放意识和创新思维,采取走出去请进来相结合的方式,积极主动到发达地区和周边发展较快地区考察学习、开阔视野,主动对接外地优质资源,邀请专家学者为中心工作问诊把脉、献计献策,对标找差距、抓提升。健全完善直接联系服务群众制度,坚持领导干部基层联系点、信访接待、定期下访、结对帮扶、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度,改进和创新密切联系群众的方式方法,加快推进一窗办、一网办、简化办、马上办改革,实现群众办事只进一扇门”“最多跑一次。进一步健全完善权力清单制度,积极推进政务服务标准化建设,不断规范依法行政行为,严格加强事中事后监管,努力营造稳定公平透明的发展环境。加大明察暗访力度,着力纠正履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假问题,促进中央和省市党委、政府决策部署落实,促进全市重点卫生计生工作健康发展,促进党员干部作风明显好转和行风持续向好。

15.创造加快发展、群众满意的一流业绩。坚持党建统领卫生计生事业发展全局,以队伍建设和作风转变为保障,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚各方力量,激发党员干部干事创业热情,紧盯发展前沿,瞄准全国全省一流,推动每一项工作、每一个方面实现大的提升。把全面从严管党治党和加快推动卫生计生事业改革发展有机结合起来,创新党建保障和推动发展的有效机制,加大在卫生项目建设和建康扶贫一线建立党组织力度,实行一个项目、一套班子、一个推进方案(规划)、一个平台、一套运作机制五个一发展模式,激励和引导全系统广大党员干部在推动发展中拼搏进取、积极作为。激发争创一流的干事劲头,在谋划推进工作中要瞄准全国全省先进,树立一流标准,充分发挥党员干部的表率作用,弘扬马上就办的作风,切实让卫计系统广大党员干部鼓足干劲跑起来,主动作为紧起来,甩开膀子干起来,用绣花功夫推动各项工作任务落实,确保有几项工作排名全省、全国前列。全面开展党员亮身份活动,实行党员挂牌上岗,在机关事业单位全面推行在职党员到社区报到服务,形成人人履职尽责作奉献、个个立足岗位争先进的生动局面,激发工作激情,争创一流业绩。建立争创一流的督促机制,加强督查,对中央和省、市委的决策部署紧盯不放,特别是对放管服改革、重大项目建设、健康扶贫、深化医改等重点领域存在的突出问题严肃问责,一抓到底,传导压力,引导广大干部狠抓落实,言必行、行必果,推动各项决策部署落地见效。建立奖惩分明的惩戒机制,采用通报批评、组织约谈、诫勉谈话、纪律处分等多种方式,坚决纠正一些卫计单位和个人不作为、慢作为、乱作为的现象,以作风建设的新成效汇聚推动卫生计生事业改革发展的正能量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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