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关于对市政协四届四次会议第69号提案办理情况的答复

  责任编辑:市卫健委            来源:办公室            时间:2020-07-13 10:14

A类)

 

2020233

 

关于对市政协四届四次会议第69号提案办理情况的答复

 

尚莉霞委员

您提出的关于加快推进全民健康平台建设的提案收悉,现将办理情况答复如下:

医疗卫生健康信息化是深化医药卫生体制改革的重要内容和主要支撑,是方便群众获得规范便捷的医疗服务,以及安全、有效的费用实时结算和实现远程诊疗的重要手段,是做好重大疾病及突发公共卫生事件预测预警和处置的必要保障;对于强化政府与社会对卫生服务的监管,促进医疗卫生资源的合理利用,提高医疗卫生服务质量和效率,促进人人享有基本医疗卫生服务目标具有重要意义。

2019年,市卫健委在充分调研论证的基础上,决定启动平凉市全民健康信息平台建设。通过坚持不懈努力,该项目完成了可研论证、立项批复、公开招标,20197月确定承建商实施建设。这一项目的开工建设为提高卫生健康信息化水平奠定了坚实发展基础。

一、项目基本情况介绍

(一)建设背景。平凉市全民健康信息平台建设项目,是在国家《十三五卫生与健康规划》和《健康中国2030”规划纲要》政策背景下,市委、市政府为促进和保障卫生健康事业改革与发展,筹措资金建设的一项互联网+医疗健康为基础的信息工程。项目总投资3050.133万元,整体遵循五统两分的模式进行建设,市、县(市、区)分别承担建设费用,采用服务提供商代建,使用方购买服务,分5年付款方式进行建设。承建单位为中电万维信息技术有限责任公司,建设总周期201910-202011月。项目建成后,将形成覆盖省、市、县、乡、村五级的互联互通的全民健康信息平台。

(二)建设内容。1.建立标准规范体系和信息安全防护体系。2.建设全市全员人口信息数据库、健康档案数据库、电子病历数据库、卫生资源数据库、决策支持数据库。3.建设市、县(市、区)信息平台,连接区域各级各类医疗卫生机构,承载全民健康信息平台数据采集、处理、共享、交换、展示、存储的硬件基础环境和数据安全交互。4.建设基于平台的各类应用系统,包括协同应用系统、惠民应用系统、综合监管应用系统、基础业务系统,并建成远程会诊中心、影像中心、心电中心、区域检验中心、远程医学教育中心等。5.建设承载平凉市全民健康信息平合数据中心,统一纳入市政府政务服务大数据中心。

(三)建成效果。一是打破区域内各级各类医疗卫生机构信息系统间的信息孤岛,实现区域内健康医疗信息资源的二是利用五大库(全员人口、健康档案、电子病历、卫生资源、决策支持数据库)支撑六大重点业务(公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理)应用。三是提供面向医务人员的电子病历共享调阅;面向公众的健康信息查询;面向管理人员的医疗监管;完善基础业务的预防接种数字门诊等的应用服务。四是开展基于平台的双向转诊、检查检验结果互认业务等远程医疗服务(影像、心电、检验、会诊)。五是开展健康医疗大数据建设应用。

二、项目建设进展情况

我市于2017年启动实施平凉市全民健康信息平台建设工作,并于当年完成了虚拟平台的搭建,20189月启动了实体平台建设工作,20197月通过招标确定了承建商,9月份签订合同后开始启动全民健康信息平台建设,12月底前,搭建了信息基础平台,建设信息资源库,对接各类基础业务应用系统,初步实现卫生健康综合监管和居民个人健康服务。由于受疫情的影响,今年前两个月全民健康信息平台项目建设进展处于停滞状态,我市确诊患者全部治愈出院、新冠肺炎疫情防控应急响应由一级应急响应调整为三级应急响应后,我委与承建商积极沟通衔接,从3月初开始复工建设。按照计划,在6月底前,将完成市级管理平台、虚拟县级基础平台的搭建部署和电子病历、双向转诊等系统的建设,并接通省级全民健康信息平台、全市各级医疗机构医疗卫生信息系统,实现数据的互联互通和业务协同

三、存在问题和下一步工作打算

我市卫生健康信息化虽然取得了一些成绩,但是还存在个别基层单位对全民健康信息平台建设应用重要性认识不足、卫生健康信息化建设专业技术人员严重缺乏等问题。同时,我们必须认识到,全民健康信息平台的建成并不等于卫生健康信息化水平的提高。因此,我们将加强调度,加快建设进度,尽早全面建成全民健康信息平台,尽早有效运用,实现卫生健康领域所有数据互联互通和业务协同,切实推进全系统信息化提质升级工作,真正使全民健康信息服务平台发挥应有的作用。

一是凝聚工作合力,保障平台建设稳步推进。安排各县(市、区)卫健局成立全民健康信息平台建设工作领导小组,将平凉市全民健康信息平台建设作为一把手工程,列入重要议事日程,定期研究工作。在项目建设期间重点抓进度、抓质量、抓筹资;在项目建成后重点抓应用。把平台建设列入县市区卫健部门、医疗机构以及相关负责人工作绩效考核指标,进一步促进责任落实,形成上下联动、共同推进全民健康信息平台建设的合力。

二是突出推广运用,充分发挥信息平台作用。全民健康信息平台是一项惠民利民工程,平台建成后,将实现与省级平台互联互通,实现与市政府大数据平台的互联互通,实现全市卫生健康信息系统的互联互通、数据共享、业务协同和综合监管。市卫健委将着重注意研究信息平台的应用,充分开发使用平台的协同、惠民等各项功能,从而更加有效地服务于民、业务管理、政府决策。同时,充分利用报纸、电台、电视和微信等新媒体,加强对全民健康信息平台建设的宣传和信息技术应用知识的普及,增强广大居民对卫生健康信息化建设的知晓度,增进社会群体更多地参与和体验全民健康信息平台服务的积极性。

三是开展数据考核,提高业务督查的准确性。研究应用全民健康信息平台的数据汇总、分析等功能,利用大数据处理能力,为海量督查数据赋能,织就一张信息互通、资源共享的督办督查考核网,并可利用自动抓取、系统推送等手段,直接提取督查事项关联信息,将极大的提高督查考核的精准度、时效性。

四是强化培训,抓好人才队伍建设。信息化人才是卫生健康信息化建设可持续发展的关键。重视加强人才队伍建设,特别是既懂管理,又通技术,兼具医学背景的复合型人才的培养,建立业务培训考核和职称评聘制度,逐步形成稳定、可持续的复合型人才队伍的培养、管理与保障制度;在全市卫健系统开展面向全员特别是针对领导干部、管理骨干的培训,增强在信息技术条件下开展医疗卫生服务创新的意识和能力;注重在医疗机构中有计划分阶段充实网络管理员、系统分析员、数据库管理员、程序员及维护人员;在信息化建设中,采取以建代培的模式,要求承建方在信息化建设中,对医疗机构的信息化工作人员进行专业的培训和指导。

 

联系单位及电话:平凉市卫生健康委员会  0933-8606105

    

 

 

                                      平凉市卫生健康委员会

                                                                               2020615

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政协提案委,市政府办公室。

平凉市卫生健康委员会                                                               2020年6月15日印发

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