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管好药品生产流通使用,国家要下重手了!

  责任编辑:市卫计委            来源:            时间:2018-01-29 17:12

  1月25日召开的国务院新闻办举行了媒体吹风会上了解到,由国务院医改办、食品药品监管总局会同相关部门起草的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》,在广泛征求意见的基础上,文件稿已经国务院医改领导小组全体会议和中央全面深化改革领导小组会议审议通过,近期将由国务院办公厅正式印发执行。国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜表示,《意见》涉及药品生产、流通、使用各个环节,是药品领域全链条、全流程的重大改革政策。

  王贺胜介绍,《意见》指出,在生产环节关键要提高药品质量疗效,严格药品上市审评审批,优化审评审批程序,推进信息公开。加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价,对通过一致性评价的药品给予政策支持。有序推进上市许可持有人制度试点,鼓励新药研发。加强药品生产质量安全监管,严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。加大医药产业结构调整力度,推动落后企业退出。健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制,保障药品有效供应。

  药品流通环节将重点整顿流通秩序,改革完善流通体制。推动药品流通企业转型升级,健全城乡药品流通网络。推行药品购销“两票制”,争取到2018年在全国推开。落实药品分类采购政策,降低药品虚高价格。加强药品购销合同管理,违反合同约定要承担相应的处罚。整治药品流通领域突出问题,依法严惩违法违规企业、医疗机构及相关责任人员,并记入不良信用记录。建立药品价格信息可追溯机制,促进价格信息透明。积极发挥“互联网+药品流通”的优势和作用,方便群众用药。

  《意见》强调,在使用环节要改革调整利益驱动机制,使药品回归治病本源。公立医院要优先使用国家基本药物,强化药物使用监管,促进合理用药。进一步破除以药补医机制,严格控制医药费用不合理增长。强化医保规范行为和控制费用的作用,大力推进医保支付方式改革,促使医疗机构主动规范医疗行为。积极发挥药师在合理用药方面的作用。

  王贺胜特别指出,按照《意见》要求,在促进合理用药、降低群众医疗费用负担方面,将对各地医药费用增长幅度进行量化管理,并落实到具体医疗机构。公立医院要全面配备、优先使用基本药物;落实处方点评制度,落实抗生素、辅助用药、营养性用药的跟踪监控制度;医疗机构将药品采购使用情况作为院务公开的重要内容,每季度公开药品价格、用量、药占比等信息,对不合理用药的处方医生进行公示和约谈。卫生计生部门将对医疗机构药物合理使用情况进行考核排名,考核结果与院长评聘、绩效工资核定等挂钩。

   

  政策落实责任到人 跑表计时到点验收

  1月25日,国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任王贺胜在国务院新闻办媒体吹风会上表示,《意见》共包括17条具体改革措施,涉及各个行业的主管部门,贯彻落实《意见》需要各相关部门通力合作、共同发力,文件下发后,各相关部门都要明确分管领导、分管部门,责任到人、狠抓落实,并建立改革政策落实的问责机制。

  王贺胜表示,《意见》的贯彻落实将压实责任、提实要求,明确各相关部门分工,各部门都要制定落实政策措施的时间表、路线图,要跑表计时、到点验收;抓实考核,建立改革台帐、按月考核,什么时间完成改革任务什么时候销帐;制定配套细则,确保改革措施落实落地。

  针对目前我国药品质量参差不齐、部分药品价格虚高等突出问题,《意见》以问题为导向,提出了一系列有针对性的改革举措。王贺胜表示,认真贯彻落实各项政策将保证我国药品的质量更加安全,药品价格更加合理,进一步降低药品虚高的价格,减轻群众医药费用负担;通过建立健全短缺药品、低价药品监测预警和分级应对机制,健全城乡药品的流通网络,提高药品供应保障能力,让群众用药更加方便快捷;通过破除公立医院的以药补医机制,落实合理用药制度,发挥药师作用,强化医保对诊疗行为和医药费用的监管,促使药品的使用更加规范合理,让药品回归治病的功能。

  重点保障儿童药等短缺药供应

  在1月25日举行的国务院新闻办媒体吹风会上,国家食品药品监督管理总局副局长吴浈介绍,截至2016年年底,该局已发布了12批155个注册申请的优先审评目录,其中包含15个儿童用药;今后,该局将继续以能力性短缺和结构性短缺药品为重点,采取措施鼓励这类产品注册、申报,同时加快审评审批。

  吴浈表示,儿童药短缺药主要缺少儿童专用的剂型和规格,而且是一个全球普遍面临的问题。短缺药的成因比较复杂,除了能力性短缺和结构性短缺,还包括价格性短缺,“有些药品市场价格太低、利润太薄,导致企业有生产能力但无利可图,企业因此不生产或少量生产”。工信部相关司局负责人表示,去年以来,工信部会同相关部门先后确定了两批定点生产试点药品,推进建立中央和地方两级储备的机制,支持上海医药集团建立小品种药集中生产基地,同时拨付8000万元资金支持儿童药品供给能力提升。

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